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图为2018年林郑月娥在述职后见记者。(资料图片)文/冯炜光行政长官林郑月娥将于14日至17日往北京进行一年一度的述职。笔者虽曾忝为特首办官员,但未曾与闻述职报告,且离开了官场很久,以下文字纯属推论,与笔者以往工作无涉。按理述职报告应包括下列5个主要项目:1)背景2)主要议题3)解决措施4)落实情况5)总结及前瞻。其中前瞻应包括未来形势估计及拟采取措施。如有特别议题,还可能另列专章阐述,好让中央政府能更清楚。笔者认为,「国家认同」和「国家安全」是今年述职绕不开的主要议题,而在阐述前,林郑特首宜注意三点,当然不一定要全写在报告内:香港已成为中美大国博弈的一个战场。从美国总统、国务卿偶而拿香港来说事,美国国会又极速及绝大比数通过《香港人权与民主法案》,都显示美国是以香港来敲打中央,也用其长臂管辖来威胁香港的主事官员及议员(尤其行会成员)。在过去6个月,台湾深深介入香港政治。这从近日方仲贤骂民进党吃香港「人血馒头」而引起的「轩然大波」(同学们用语),可见一斑。方同学所属的大专代表团的道歉声明,更清楚点出那5个台湾机构(其中还包括陆委会这官方机构)如何「无私」地帮助香港学生「抗争」,如何在「一夜间」把大量头盔准备好。台湾人公共事务会(FAPA)又如何指导同学们去美国游说。林郑若仍然对台湾和香港局势互动视而不见,只是掩耳盗铃。特首虽然是政务官出身,但今天香港政治再也不只是「行政」,而是「政治」。英国人在时,垄断了政治的主导权,香港的政务官只管执行(行政),但今天不是了。特首是行政机关之首,理应是香港建制政治阵营的领头人,她的决策必须考虑政治。她的位置也绝不可能是蓝黄阵营之间的球证,她理应是蓝营领队,领导蓝营与黄营在「国家认同」和「国家安全」上博弈,动用她能动用的一切力量,阻止黄营用各种理由去贬抑「一国」,无限扩大「两制」,令香港成为「表面不独立实际上独立的政治实体」。有了这3点认识,特首不妨就下列5个问题,向中央建言,有需要中央出手的,便恳请中央出手。1)国家安全的法律,纵使还未立「二十三条」,但英国人确实留下了一批。在1997年回归时,已通过立法机关把「女皇陛下」,一概解释为「中央人民政府」,因此侮辱、煽动、引起憎恨或藐视「中央人民政府」是犯法的,只是回归22年来没有引用,但不代表不能用。这是政治意志的问题。林郑特首会如何处理,相信中央也拭目以待。2)近日上诉庭明确否定了《禁蒙面法》,其核心是否定紧急法赋与特首的权力,也是香港法庭要在「违宪审查」方面有话语权。这种做法严重削弱中央权威,侵害了中央应有的权力,林郑特首会否立即提请中央释法,明确告诉全港「违宪审查」权不属香港法院所有,因此《禁蒙面法》理应再次有效。3)解决了紧急法不违反基本法后,林郑特首会否立即按紧急法权力制订《反辱警法》和「二十三条」,明确保护国家安全,煞住这股暗渡陈仓的「港独」歪风?4)特区的存在源于中央政府透过基本法授权,因此所有公务员和公职人员(包括新当选的区议员),他们的权力其实都是因为中央透过基本法确立了特区的宪政地位,才能有权。否则香港的主权早已移交了,没有授权的话,何来继续享有英治时代留下来的权力?因此所有公务员(尤其纪律部队成员)与及公职人员(包括新近当选的区议员),理应公开宣誓对中华人民共和国效忠,否则没权履行职务,緃使当选亦属无效。林郑特首是否应在报告内列出落实此项「国家认同」的措施。5)近6个月的黑暴清楚显示,学校是重灾区。林郑特首是否应向中央承诺,会按现有教育条例,对公开发表仇警言论的几位教师,及涉嫌参与暴动或制作炸弹的老师,予以开除或停职。不杀一儆百,何以确立规矩?当然香港的深层次问题还有很多,其他如房屋问题、港人融入大湾区,香港如何继续发挥李克强总理所讲的「国家所需,香港所长」等一大堆议题,但没有国家安全,上述都是泡影,而「国家安全」和「国家认同」是一体两面的。当然,林郑特首是资深政务官,号称「天子门生」,她一定较笔者聪明和掌握更多的资料,但林太可能要明白政治尤其涉及大是大非的议题,除了聪明,干练,还需要担当,而担当是需要勇气和意志﹗(作者为前香港政府新闻统筹专员)(新闻中心供稿)

责任编辑:Iris【专栏】阿富汗18年血的教训

国际新闻真是愈来愈刺激。美国国会接连通过《香港人权和民主法案》和《维吾尔人权法案》之后,美国国务卿蓬佩奥发表声明,指责中国压逼宗教和少数民族,侵害人民自由。又话「若要在爱好自由国家眼中重获其道德权威性,必须重新致力于保护人权与基本自由。」对于蓬佩奥这个投机政客的讲话,中国外交部发言人华春莹以重炮回应,说「美方的这个声明让我再次想起了安徒生童话《皇帝的新衣》。这真是莫大的讽刺:明明自己没有穿衣服,还自我感觉好到爆棚。」华大姐接着力数美国的问题,说美国不仅国内种族歧视等人权问题严重,还伸长了手到处干预别国内政,大搞「颜色革命」和政权更迭,不断在伊拉克、敍利亚、阿富汗等国挑起战火、滥杀无辜,假借自由和人权的名义在世界范围内干了不少坏事。华姐姐最后赠了蓬佩奥两句:「自知之明是一种智慧,也是一种做人的境界。」过去,我会觉得中国的发言人有时流于谩骂,但从最近披露出来的实证,才赫然发现那些责骂其实有根有据。就以南亚小国阿富汗为例,美国《华盛颇邮报》于十月九日刊登了一篇《关于战争的真相》(At War With The Truth)的文章,披露了一份关于阿富汗战争的两千页机密报告。该报告由美国阿富汗重建特别督察长办公室督察长索普科(John Sopko)撰写,内容是对六百多名美国军官、外交官、阿富汗官员、援助人员的访谈记录。受访的都是直接参与战争的人,这份机密报告披露了美国政府在战争期间,一直隐瞒无法获胜的事实,长期以来欺骗美国民众,发表虚假的乐观声明。就连曾参与战争的美国将领也坦言:「完全不知道在阿富汗该做甚么事情。」这份机密报告披露,自二〇〇一年以来,美国在阿富汗打仗花了一万亿美元,造成二千四百名美军丧命(不包括阿富汗的平民,当地一年因战争死亡三千人)。这场长达十八年的战争 ,至今仍未停止,报告指美国从布殊、到奥巴马、到特朗普等三任总统和其任内的美军指挥官,都完全无法兑现在阿富汗获胜的承诺,而且任意扭曲真相。奥巴马就曾多次向驻阿富汗的美军作出指示,要他们寻找对获胜有利的数据,好让他可以向外公布。陆军上校克劳利(Bob Crowley)说:「为了呈现最美好的一面,所有数据都被改了。」报告的结论是美国人民不断地被谎言所欺骗。这份报告披露了真相,有重大的含金量,揭示了一个现实,如果是其他国家以谎言发动和持续战争,早已被美国指控为战争罪行,但美国这样公然讲大话,却完全不用承担任何效果。在这里重温一下阿富汗战争是如何发生的。二〇〇一年九月美国发生「九一一恐袭」,美国相信发动袭击的拉登,匿藏在阿富汗,便向当时反美的阿富汗塔利班政府要人,塔利班政府拒绝,美国就在九一一事件发生二十六日后,向阿富汗发动战争。美国遵从最简单的「敌人的敌人就是朋友」的逻辑,与阿富汗境内的反抗军「北方联盟」达成协议,美国支持「北方联盟」进攻塔利班政府。美国派CIA情报人员走上前线,用激光指向塔利班政府军的目标,接着美国的B52轰炸机飞到狂轰猛炸。就这样击倒塔利班政权,但他们转成游击队,续对抗美军。结果是在阿富汗进行了长达十八年的内战,这是血的教训。到今天,特朗普想从阿富汗撤军,并要与塔利班和谈,至今仍未成功。美国干预别国内政,发动战争,推翻反美政权,培植亲美份子的努力,几十年来仍未停止。由于这是亲美政权纯粹由美国武装力量支撑,不能够建立有效的管治,结果是在阿富汗、伊拉克、敍利亚、利比亚等国引发连绵不断的内战。华姐姐的讲法相当靠谱,美国的自我感觉好到爆棚,但其实只是一个光着身子的皇帝。美国干预别国的劣绩斑斑,但还有人要求美国第七舰队来香港,为香港带来民主自由,其天真的程度,的确令人折服。(卢永雄)全文刊于《头条日报》「巴士的点评」专栏

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